深金优配受权发布丨中共中央办公厅国务院办公厅对于作念好第二轮地盘承包到期后再延迟30年试点办事的办法

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新华社北京3月18日电

中共中央办公厅　国务院办公厅对于作念好第二轮地盘承包到期后再延迟30年试点办事的办法

保持地盘承包关捆绑实并永恒不变，第二轮地盘承包到期后再延迟30年，所以习近平同道为中枢的党中央作出的首要决策部署。为积极适当作念好第二轮地盘承包到期后再延迟30年试点办事（以下简称延包试点），经党中央、国务院答允，说明相关法律轨则和战术要求，现建议如下办法。

一、总体要求

宝石以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总文告对于“三农”办事的迫切讲明，宝石稳中求进、守正改进，紧紧把住处理好农民和地盘关系这条干线，锚定加速开采农业强国贪图，宝石把照章顾惜农民权益看成起点和落脚点，把强化集体总共制根基、保险和杀青农民集体成员职权同激活资源因素统整个来，充分应用农村承包地确权登记颁证后果，通过细巧办事有序推动，确保第二轮地盘承包到期后再延迟30年战术塌实落实到位，握住完善农村承包地总共权、承包权、运筹帷幄权分置战术体系，进一步自由和完善农村基本运筹帷幄轨制。

办事中要作念到：宝石集体总共制不动摇，严禁冲突原集体地盘总共权的界限在全村范围内搞平均承包，充分顾惜农民集体对承包地发包、疗养、监督、收回等各项权能，探索和丰富农村地盘集体总共制的有用杀青形状。宝石农户家庭承包运筹帷幄，农村集体地盘由本集体经济组织内农民家庭承包，农户承包地要保持结识，发包方过头他组织、个东谈主不得非法疗养和收回农户承包地。宝石农民主体地位，充分进展农民主动性和创造性，饱读吹农民集体在法律和战术范围内因地制宜探索延包具体旅途和办法。宝石顾惜农村社会结识，尊重历史、护理履行，统筹研讨、顺序渐进，科学合理安排过程，作念好矛盾纠纷斡旋，保持农村社会结识安然。

各级党委和政府要深远坚毅开展延包试点的迫切性、穷困性、复杂性，提前谋略，作念好办事指导，积极适当推动各项部署落实，加强探索实践并说明骨子情况实时疗养完善关联方法。第二轮地盘承包协议到期的，原则上要在期满后1年内完成延包办事。

二、适当有序开展延包试点

（一）宝石延包原则。开展延包试点，以农村承包地确权登记颁证后果为基础，以第二轮地盘承包协议到期为开首再延迟承包期30年。以户为单元开展延包，确保绝大广宽农户原有承包地不时保持结识，不成推倒重来、打乱重分，不成借机非法疗养或收回农户承包地。

（二）照章依规从严掌持“小疗养”。宝石“大结识、小疗养”，“小疗养”的前提是“大结识”。“小疗养”是指在农村集体经济组织个别农户之间进行承包地小范围允洽疗养，仅限于少数存在承包地因当然灾害毁损等相当情形且寰球广宽要求调地的村组。

（三）程序延包门径。要按照延包办事规程细想法成立办事小组、摸底核实、制定有野心、开展打听、审核公示、订立协议、完善文凭、贵府存档等门径程序开展试点。延包办事小组由本集体经济组织成员大会或成员代表大会照章选举产生。延包有野心由农民集体在法律和战术范围内民主协商，在本集体经济组织范围内公示不少于15日，依照关联法律章程征得本集体经济组织成员答允后公开组织实施。延包有野心触及承包地疗养的，应当报乡（镇）政府和县级政府农业农村独揽部门批准。县级以上场所政府农业农村独揽部门、乡（镇）政府要加强对延包有野心制定和实施的指导监督，发现问题的，应当实时赐与改换。

（四）妥善治理隆起矛盾。照章顾惜第二轮地盘承包期废弃承包等无地农户的正当权益，妥善处置因缺地少地导致生涯周折农户的合理诉求。饱读吹按照关联章程通过集体收益分派、提供服务服务、公益性岗亭安置等地盘除外的方式治理隆起矛盾。对承包地暂缓确权登记颁证等问题，结合延包试点妥善处置。

三、加强农民地盘承包权益保护

（五）保险农村集体经济组织成员地盘承包权益。具有本集体经济组织成员身份的承包农户家庭成员照章享有地盘承包权益，非集体经济组织成员不参与延包。充分保险许配、仳离、丧偶妇女和入赘婿等群体的知情权、参与权，作念好跨区域互助办事，幸免“两端空”、夺目“两端占”，股票期货证券依照农村地盘承包法、农村集体经济组织法等法律轨则顾惜其正当地盘承包权益。照章保险进城落户农民正当地盘承包权益。探索成立农户自发有偿退出地盘承包运筹帷幄权的办法。

（六）照章收回铩羽户承包地。宝石农村地盘农民集体总共，因家庭成员全部死亡而导致承包方铩羽的，发包方应当照章收回承包地，原承包方应得的承包收益，依照民法典章程剿袭。承包方分立、合并的，应当与发包方教授新的承包关系。关联门径等由省级政府农业农村独揽部门作出章程。

（七）严格活泼地和新增耕地管制。活泼大地积不得跨越本集体经济组织耕地总面积的5%，且不得新增。通过照章拓荒、复垦及地盘整理等方式新加多的耕地要严格管制，县级以上政府照章明确地盘总共权。细目为农村集体总共耕地的纳入农村集体财产管制，在尊重农民心愿前提下，通过确权确地、确权确股等方式承包到户，不错给与多种方式发展坐蓐运筹帷幄，由集体运筹帷幄的所得收益主要用于分成，确保集体经济组织成员受益。

（八）从严掌持确权确股不确地。宝石确权到户到地，不得抵牾农民心愿以行政妙技推动确权确股不确地，也不得简便以少数效用广宽的口头免强不肯确股的农民确股。实行确权确股不确地的条目和门径，由省级政府农业农村独揽部门照章作出章程。

四、加强农村地盘承包协议管制

（九）全面开展协议网签。加速健寰球度、省、市、县互联互通的农村地盘承包信息应用平台，攥紧成立寰球归拢的农村地盘承包协议网签系统。健全农村地盘承包协议网签轨制，对出现互换、转让、地盘征收和承包方分立、合并等情形的，实时变更或闭幕承包协议。

（十）加强档案管制。延包试点中变成的对国度、社会和个东谈主有保存价值的各式笔墨、图表、声像、数据等文献材料，应当纳入农村地盘承包档案管制。制定延包档案管制办法。县级以上场所政府农业农村独揽部门和档案独揽部门及州里党委和政府应当制定办事有野心，健全管制轨制，确保农村地盘承包档案完好和安全。发包方应当将农村地盘承包档案纳入村级档案管制。

（十一）作念好与不动产归拢登记有序相连。加强农村地盘承包协议信息与登记信息、征地信息等互通分享，保险地盘承包协议管制与不动产登记有序相连。已颁发的地盘承包职权文凭在新的承包期不时有用且不变不换。承包方、承包地块等发生变化的，可依据承包协议办理不动产登记。对延包中仅因地盘承包协议时限变化顺延的，依据承包协议记录的信息办理登记，在原农村地盘承包运筹帷幄权证上标注记录，加盖不动产登记专用章。不得搞归拢换发文凭，加多下层和农民包袱。

（十二）保险流转地盘结识运筹帷幄。照章保险流转两边正当权益，进展好农村集体经济组织作用，在尊重农民心愿前提下，指导承包方和受让方充分协商，通过协议商定等方式明确承包展期后地盘续租事宜，结识运筹帷幄主体预期。强化流转地盘运筹帷幄权监管，不饱读吹大规模恒久间流转农村地盘。坚定膺惩流转地盘“非农化”，有用夺目“非粮化”。

五、加强组织率领

（十三）健全办事机制。宝石和加强党对延包办事的全面率领，由中央统筹、省负总责、市县乡抓落实，省市县乡逐级成立办事专班，切实治理隆起问题，坚定落实办事办事。在党中央攀附归拢率领下，中央农村办事率领小组稳健延包办事的牵头抓总、统筹协长入督促落实，按期听取进展讲演，实时商讨首要问题、回来子行先进教学。完善第二轮地盘承包到期后再延迟30年试点部际联席会议办事轨制，农业农村部、中央农办履行牵头单元职责，抓好延包办事组织实施；法律讲明、财政、当然资源、档案、妇联等部门按照职责单干作念好关联办事，加强战术营救协同，推动延包办事落实。各省（自治区、直辖市）党委和政府要加强组织率领，商讨制定延包具体办法，加强调度监测，试点期间每年向党中央、国务院答复情况。县乡党委和政府要针对具体问题制定办事有野心，明确专东谈主稳健，加强延包战术、业务和时期培训，适当作念好协议网签、信息变更、纠纷斡旋等办事。充分进展农村下层党组织率领作用，组织村“两委”成员、派驻干部、到村任职选调生、老党员等积极参与关联办事，充实村组延包办事力量。各地在延包试点中不得向农民收取用度。

（十四）作念好宣传指导。加大战术宣传培训力度，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、播送、电视、新媒体等渠谈，给与寰球雅俗共赏的方式，使弘大干部寰球全面准确了解延包战术，营造精致社会氛围。

辉煌优配

（十五）加强风险督察。密切关怀延包试点中出现的新情况新问题深金优配，实时答复办事中遭逢的周折和问题。出台战术前要作念好社会结识风险评估。健全多元化纠纷治理机制，加强农村地盘承包运筹帷幄纠纷调度仲裁戎行才调开采和条目保险，照章给与协商、调度、仲裁、诉讼等方式实时适当治理延包中出现的矛盾纠纷。

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